1991년 총회는 사무총장이 유엔 사무총장과 협력 하에 독립적인 세계문화발전위원회 설립을 요청하도록 하는 결의문을 채택했다. 이 위원회는 문화와 개발에 대한 보고서를 작성하고 문화적 수요를 충족하는 긴급하고 장기적인 활동을 제안 하기로했다. 1992년 12월 설립된 세계위원회는 전 유엔 사무총장 하비에르 페레스 데 쿠엘라가 의장으로 참여했다.

< '우리의 창조적 다양성' >이라는 보고서는 세대 간 전승되는 풍부한 유·무형유산을 강조했다. 보고서에서는 이러한 유산이 전 세계적으로 공동체의 집단 기억을 구체화하고 불확 실성의 시대에 정체 의식을 강화한다는 점을 인정했다. 이 보고서는 문화와 문화다양성 보호 필요성에 관한 유네스코의 전통적인 입장을 따르면서도 형체가 있는 사물 (기념물, 예술작품, 공예품)이 문화유산 보호 정책의 주요 수혜대상이라는 점을 강조했다. 또한 훼손되기 쉬운 무형문화유산은 그와 같은 주목을 받지 못했다는 점을 언급하면서 장소 이름이나 지역의 전통 같이 무형의 것 역시 문화유산의 일부라는 점을 일깨웠다.

또한 위원회는 경제발전의 일부로서 유산보존정책의 중요성을 강조했다. 전문가들은 무형문화유산이 아직 충분히 고려되고 있지 않음을 볼 때 유산의 모든 측면이 폭넓고 효과 적으로 활용되지 않고 있을 뿐만 아니라 합리적으로 관리되지도 않고 있다는 점을 상기했다. 위원회는 세계 문화 및 자연유산의 보호에 관한 협약이 법적 규약이면서도 유형유산에만 적용되고, 선진국에서 가치있다고 여기는 종류의 유산 관련 관심사를 반영하기 때문에 문화의 에너지가 인공물, 춤, 구전 전통 등 다른 형태의 표현물에 집중되어 나타나는 문화적 지역에서 가장 흔히 발견되는 유산에 적절하지 않다는 점을 강조했다.